从融资顾问到城投掮客：为地方“找钱”的人

城投掮客涌现的时期，常常伴随着城投债务的快速累积。视觉中国/图

为一只政府主导的产业基金融资24亿元后，李俊没想到，他会在日后被判处有期徒刑11年，理由是贪污罪。2023年11月的二审，法院维持了原判。

李俊1976年出生，从柜员做起，一步步成长为工商银行贵州省分行营业部副总经理。2016年李俊辞职，转任华融证券贵州分公司副总经理，直至2021年11月离职。

问题出自一笔因撮合而来的巨额资金。

2016年，贵州省贵安新区的3家城投公司（开投公司、金投公司、产基公司），成立二期产业基金，规模为30亿元。3家公司出资6亿元，同时引入24亿元社会资金。

根据判决书，李俊与时任开投公司高管田丰以及另外两人商议，计划推进该笔融资业务，并找到了急于打开贵州市场的平安银行贵阳分行作为资方。

田丰曾明确告知李俊，公司不允许支付居间费。李俊等人寻找了一家基金管理公司（重庆德镁公司），作为二期基金的GP（普通合伙人），以收取管理费的方式获利。

2017年，30亿元资金到位，成本为6.99%/年。其中，重庆德镁公司管理费为0.28%/年。重庆德镁公司收来的管理费中，扣除10%的税费和10%的挂靠费后，剩余资金李俊与田丰等人分成。

其中一人分得45%，李俊、田丰与另外1人共分得剩余的55%。截至案发，四人从管理费中共套取1006万元。2021年12月底，李俊被贵州黔南州监察委员会留置，后移送司法机关。

公诉机关指控，李俊向平安银行谎称，重庆德镁公司得到了开投公司支持。同时，田丰向开投公司谎称，该公司系平安银行要求引入。最终导致重庆德镁公司进入二期基金。

一审法院认定，李俊伙同田丰等人，利用田丰职务上的便利，采取虚列基金管理费的方式，骗取公共财产。此外，李俊被认定为共同犯罪的主犯。

实际上，李俊等人充当了融资顾问的角色，如今在诸多官方通报中，他们则被称为城投掮客。过去十余年里，掮客们的命运大起大落，曾是地方城投座上宾的他们，许多已沦为阶下囚。

“供销两旺”

城投掮客，目的就是撮合融资交易。他们的公司名称多涉及资产管理、投资管理、信息咨询等字眼。收取的费用名目不一，主要是融资服务费、融资顾问费、融资中介费。

掮客中，一类做全国生意，像是“职业队”；一类只做区域内的城投平台，与前者的差别是手中握有的资源。

要想成为掮客，至少要有一方资源。一位融资租赁公司员工告诉南方周末记者，曾碰到一些城投平台，必须通过中介，生意方能谈得成。

一位县级城投平台工作人员告诉南方周末记者，融资中介的公司一般规模较小，几乎没有碰到过5个人以上的团队，“因为不用额外的东西，只要能把资方带过来”。

掮客们的身份多种多样，可以是商人、银行高管、资方的客户经理，甚至是政府官员。

2021年6月，江苏省纪委监委官网披露，江苏省原发改委主任祁彪利用职权和职务影响，充当地方政府融资