卖地难，杭州痛

编者按：“以地生财”的地方经济模式，正面临困境。

曾经，地方政府竞争的法宝是高额的土地出让金，以及主要以土地为抵押的城市建设和基础设施贷款，这些钱最后大都变成了“铁（路）公（路）机（场）”。

如今，严厉的房产调控政策正在给高地价套上锁链，而货币政策不再宽松也让银行的贷款越收越紧。地方政府的融资和还债能力因而大为萎缩。

正是在此背景之下，南方周末走进杭州这个土地出让金曾经全国第一而如今大幅萎缩的城市。杭州的困境，正是中国绝大多数地方的困境。

十年来，土地财政支撑了杭州的巨变，而如今这一模式正陷入困境。 （CFP/图）

在经过4个小时的等待后，杭州市土地储备中心取消了龙年首场土地出让会的现场竞价环节。

这是2月7日的杭州公共资源交易中心。由于推出的5块地均只有一家单位报名，所有地均分别加价100万直接成交。

这5块土地的获得者分别为杭州江干石油燃料有限公司、杭州白杨投资管理、浙江博鳌实业投资等，几乎都是地方国企及投资公司，开发商几乎绝迹。

第二天，杭州再次推出主城区的三块商业地。同样不乏离地铁近的好地块，同样地以底价加价100万元直接成交——杭州市政府2012年的卖地计划一开始似乎就“卡住了”。

杭州的土地收入在2009年以1200亿元超过京沪，雄居中国榜首，如今遭遇了滑铁卢。

2011年，杭州卖地收入仅为755亿，相比2009年下滑了四成；其中主城区（不包括余杭区、萧山区）土地出让金才316亿元，只完成全年计划的六成。

在中国，卖地收入通常占到地方政府收入的40%－50％。在现有的财税体制下，地方政府的大型基础设施项目资金通常来源于土地出让金（从去年开始纳入预算内管理），而一旦出现卖地难，政府的基建项目将嗷嗷待哺，甚至停工。

隐秘托市，买首套房政府补贴20万

2011年年底，杭州经济技术开发区悄悄启动了购房补贴，安排了1亿元资金——只要是在下沙落户的居民，购买首套房都可获补贴20万元。

已建成一大半的蓝