新部委的领导们 新一轮国务院机构改革人事布局观察

部门融合顺利与否，一个指标是“部门官网是否合并，内容更新是否及时”。

“绝不裁员，对达到一定年龄的公务员，无论分流至何处，未来均按公务员待遇退休”。

年内国务院机构改革初步完成后，明年年初或将向省一级推广。

新一轮国务院机构改革仍在进行。2013年5月6日，国务院常务会议讨论通过国家卫生和计划生育委员会、国家能源局、国家海洋局主要职责、内设机构、人员编制“三定”规定。

此前，最引人注目的两个部门——国家铁路局和国家食品药品监督管理总局，早已领跑，加上预计在5月底完成此项工作的国家新闻出版广电总局。此轮国务院机构改革涉及的六个部门，预计在6月“大限”前顺利过堂“三定”方案。

“三定”中的“定编制”，因涉及敏感的人事问题，历来是机构改革的最大难点。据国家行政学院教授汪玉凯回忆，2008年“大部制”改革方案公布后，人力资源和社会保障部确定的“一正九副”编制格局，便因领导职数过多颇受争议。

“本轮机构改革精兵简政幅度较小，并非裁减一些部门，因此人事安排问题带来的阻力不会太大。”汪玉凯告诉南方周末记者。

自上而下进行人事布局，也成为历次机构改革的规律之一。据南方周末记者了解，涉及此轮改革的六部门的领导层人事布局已基本敲定。随后，下一级部门和地方配套的人事布局也会应时而动。

升级领导级别

领导层变动最小的当属国家海洋局。不仅刘赐贵继续担任国家海洋局局长、党组书记，该局原有的四位副局长和纪委书记全数留任。

唯一的变化是，孟宏伟出任国家海洋局副局长、党组副书记兼中国海警局局长，并继续兼任公安部副部长、党委委员。早在3月中旬的国家海洋局干部大会上，孟宏伟被明确为正部级。

此轮机构改革中，整合海上执法力量成为海洋局的改革重点。按照“三定”方案，隶属于国家海洋局的中国海警局，将成为国家沿海海岸武装执法的统一组织。

升级领导级别，亦是此轮机构改革的特点之一。不仅国家海洋局第一副局长以正部级干部配置，国家卫计委主任李斌和排位第一的副主任孙志刚均为正