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“全过程人民民主”走到家门口:基层立法联系点里的那些细节
在三江县人大常委会副主任邱阳军看来,一些政府部门日常工作较多,而且担心“万一说不好,触碰红线”,会出现“没有意见”的情况,而老百姓与政府部门不同,“有什么就说什么”。 在讨论如何对临洮县人大常委会这些与省级地方立法机关保持密切联系的基层单位命名时,有工作人员建议借鉴甘肃省和一些地方在20世纪90年代设立扶贫工作联系点的做法,使用“立法联系点”这个名称。 在江海区人大常委会征集对农村集体经济组织法(草案)的意见时,讨论就很热烈。参会的农民和村干部,在“会场上都要吵起来了”。这部规范农村集体经济的法律,涉及股东成员的资格认定。争论的焦点之一是,不在农村生活的农村户籍人口,是否能享受集体经济分红。 经过近 10 年发展,众多基层立法联系点目前面临一个共性的问题,“如何让基层群众对国家立法工作一直保持新鲜感,有很高的参与热情?” (本文首发于2024年3月7日《南方周末》) -
外嫁女“两头空”求解:自治与法治,边界如何划定?
确认集体经济组织成员身份,是平等保护农村妇女土地承包权益的前提。 然而,长期以来,对成员身份的认定一直缺乏明确、统一的标准。 村民委员会组织法、土地管理法等法律明确了农村集体经济组织的法律地位和权利,但没有规定对它的具体定义、形式,如何成立、运作、参与经济活动。 农村集体经济组织法草案起草工作最初由农业农村部负责,后来为加快立法进程,由全国人大农业与农村委员会牵头、在农业农村部工作基础上组织起草。 -
上海审计报告:违规使用21亿元土地补偿费,消费券出现乱象
10家村镇银行中,500万元以上贷款合同金额占比较高,贷款投向个人住房贷款比例高,偏离了村镇银行支农支小的定位。 12个镇未按规定将村级土地补偿费拨付至农村集体经济组织,12.86亿元资金被镇级单位长期无偿使用。 1家国有企业跨区域开展房地产收购处置业务,涉及金额17.36亿元,存在资金回收风险。 -
平均负债上百万元,求解“小村大债”
村级负债主要来自两个方面:村委会形成的建设性债务,以及农村集体经济组织的经营性负债。 “村财乡管”的模式存在漏洞,无力处置各村较为复杂的财务问题。一位村主任介绍,镇里知道村集体的负债情况,但缺乏还款来源,村里财务状况也未公示。 加强村级债务管理,更重要是防止出现化解-新增-再化解的恶性循环。 (本文首发于2023年4月6日《南方周末》) -
农民交公积金的实质是什么?不能简单解读为“让农民加杠杆”丨快评
龙港农民交公积金的实质是:一个沿海富庶地区有那么一群人,称集体经济组织成员也好,称农民也好,其实只是一个身份标签,以冯氏夫妇为例,他们或经商,有办厂,本来就有“相对稳定的还款能力”,如今交半年少量公积金就能获得相当于缴费百倍的低息公积金贷款。站在公积金贷款机构的角度看,他们本来就是优质的借款人,如今通过交公积金可以定向获得低利率融资资格,并定向用于买房、修房或装修。 -
“产业 + 就业”:口味王构建新扶贫格局
口味王集团立足自身产业,赋能海南槟榔产业健康可持续发展,实施“党支部 + 新型农业经营主体 + 村集体经济社 + 贫困户”的产业扶贫模式,为贫困群众提供就业岗位,将扶贫与扶志、扶智相结合,助力脱贫攻坚,以“为国家分忧、为社会做贡献、为行业谋发展、为员工和百姓谋幸福”为职责,逐渐构建了“产业 + 就业”的可持续扶贫模式。 -
最后的白石洲:深圳最大城中村即将消失
没有成立股份公司、没有确权村民宅基地、没有返还集体经济发展用地,这间接促进了村民们“种楼”的积极性。 -
浏阳“土改”试点4年:宅基地可卖给外村人,城市人能与农民合作建房
宅基地流转为还在农房中居住的农户创造了融资途径,截至目前,浏阳全市发放农房抵押贷款4.07万宗,总金额46.51亿元。 为了避免冲击城市房地产市场,浏阳已禁止城市和工业园区规划范围内的宅基地跨村流转,核心乡镇周边乡村的宅基地成为所剩不多的热点区块。 2019年9月20日,中农办和农业农村部印发了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》, 鼓励盘活利用闲置宅基地,但在宅基地转让问题上,仍强调需在本集体经济组织内部转让。 -
作家来到贾家庄,文学来了吗?——吕梁文学季侧记
吕梁文学季的举办地贾家庄村是山西汾阳的脱贫典型,距离导演贾樟柯的家乡汾阳县城六七公里,他的电影《站台》曾在这里取景。1997年投产的水泥厂一直是贾家庄集体经济的支柱,近年产业转型,开始发展文化旅游产业,陆续建起四星酒店、商业街,以及拥有硕大摩天轮的游乐场。 -
各地如何“振兴乡村”:学“浙江经验”、加码“厕所革命”、整治“大棚别墅”
在发展农村集体经济方面,江西和重庆都提出了要消灭一批集体经济空壳村。 北京市政府工作报告在提及整治“大棚房”时,直接提出要“深刻汲取秦岭违建别墅问题教训,集中整治违建‘大棚房’”。