盘点地方政府机关搬迁现象 “政府搬家”的算盘

“城市资源的转移，不是单靠政府的力量就可以实现的。沈阳曾经把博物馆建在南面很远的农村，最后还是没有多少人去。”

当前国家对土地控制越来越严，特别是近年来禁止党政机关新建大楼，地方政府搬迁的越来越少。

近年来的城市化浪潮中，政府机关搬家现象，在各地遍地开花。南方周末记者调查发现，中国县市一级政府机构迁移非常普遍，地市级政府机构搬迁也有很多，偶尔也有省级政府驻地搬迁。

在中国地方以往的治理实践中，经常用政府机构搬迁当做拉动一方经济发展的杠杆，或者是疏解主城区功能、改善交通拥堵的手段。地方政府机关搬迁往往在当地整个发展战略的框架之下，其搬迁理由似乎都很有说服力。地方政府到底是如何盘算的？搬迁之后的实际效果又是怎样？

湖南省政府驻地搬迁之后

喻女士是湖南省长沙市天心区居民。她家在市委党校旁边，距离如今湖南省政府所在地不到10分钟车程。

自1999年起，喻女士家就在市委党校家属区里，当时这里非常“郊区”，“周边都是山和水，也没有什么建筑，特别荒凉”。

变化来自湖南省政府驻地的搬迁。2004年8月13日，国务院在给湖南省的批复中写明：“同意湖南省人民政府驻地由长沙市芙蓉区五一中路迁移至长沙市天心区湘府路。”两个月后，湖南省政府迁入新址办公。

“湖南省政府之前靠近袁家岭商圈，是长沙的CBD和老城区。省政府新址靠南，更加接近湘潭、株洲。”在长沙生活近20年的李先生说。

湖南省政府迁址后，一些变化慢慢发生。一是商业地产逐渐增多，以前市委党校附近只有小饭馆，省政府来之后立刻开了一个大饭店；二是日常生活便利。之前喻女士要去最近的超市，也要坐上半小时公交车，现在走到附近的超市只要十多分钟。

但对普通长沙人来说，现在提到省政府还是会觉得是郊区。“那边家具城挺多的。”李先生告诉南方周末记者，“不过基础设施比较齐全，医院学校超市商场什么都有。”

除了生活便利很多，让省政府周边居民感受最直接的是房价飞涨。“我家以前住的是市委党校的老房子，”喻女士说，“省政府搬过来后，周围楼盘越来越多，地价也明显上涨。2008年，家里就把之前的房子卖了，赚了一笔。”

迁址之初，湖南省宣称搬迁目的是加快长（沙）、株（洲）、（湘）潭三市融合的步伐。迁到新址后，湖南省政府新机关院距市中心约8公里，同时也将长沙与株洲和湘潭的距离直接缩短。

不过，省政府旁边的普通市民很难体会到长株潭一体化的进展，他们只关心跟自己生活最相关的部分。“这边生活越来越方便，未必全是因为省政府搬迁所致。城市化发展也是重要原因，因为新省政府东南方有红星商圈慢慢扩张。&rdqu