实施四年，首次执法检查，业界呼吁修法

2020年5月4日，“五四”青年节当天，志愿者在北京引导居民分类投放垃圾。截至2020年6月30日，全国注册志愿者超过1.72亿人。记录志愿服务时间超过21.9亿小时。但据检查组报告显示，常态下的志愿服务，目前缺少国家层面的表彰奖励，制度性激励不足，也缺乏稳定可持续的资金来源。 （人民视觉/图）

慈善法自2016年实施四年以来，2020年8月至9月，十三届全国人大常委会首次开展执法检查，并于10月15日在第十三届全国人大常委会第二十二次会议上公布执法检查的相关报告。

该报告详细展示了慈善法实施以来取得的成效和存在的问题，建议相关部门尽快完善配套法规，同时也向全国人大常委会提出建议“适时修改慈善法”。

修改慈善法的呼声由来已久，尤其是面对互联网公益的蓬勃发展和新冠肺炎疫情等社会突发事件，慈善事业体制显现了其应对不足的困境。

为此，执法检查也吸引了慈善领域专家、学者和多家研究机构的关注，他们以“外脑”形式，参与检查评估，并积极上书全国人大常委会慈善法执法检查组（以下简称“检查组”），提供民间意见，并促进修法。

“目前各类问题盘根错节，错综复杂，仅凭执法检查，督促相关政府部门在执法层面努力，已经难以有效解决问题。在本次执法检查总结的基础上，启动慈善法修法程序，已是当务之急。”

9月24日，一场由慈善学者和业界人士共同举办参与的民间研讨会中，三十余位业界专家学者形成了以上共识。

“我们的目标，就是推动法律修改。”上述会议召集人、《慈善蓝皮书》主编、中国社会科学院社会学研究所研究员杨团在会上直言。

首次“大考”

2020年8月至9月，检查组分3个小组，分别奔赴宁夏、浙江、辽宁、山西、陕西等5个省(区)，并委托北京、黑龙江、安徽、湖南、广东、四川、云南等7个省(市)人大常委会进行自查，共邀请45名全国人大代表参加实地检查，以视频方式听取16位提出相关议案建议的全国人大代表意见。

8月17日，北京市执法检查组第四小组成员们来到北京水滴汇聚公益基金会（下文简称“水滴汇聚”），蹲点慈善法的实施情况。

“此前参与过很多行政部门的调研，但这样高规格大范围的执法检查还是第一次。”水滴汇聚秘书长罗璇向南方周末记者回忆检查组到访的场景。

北京市致诚律师事务所律师何国科参与了第四组的蹲点调研。得知将开展执法检查的消息后，何国科向参与其中的北京市人大代表“自荐”，顺利加入调研。“人大代表们非