文物何时归还中国？法国全票通过相关法案背后

巴黎时间2026年4月13日（周一）晚上，法国文化部部长卡特琳·佩加尔（Catherine Pégard）推动法国国民议会通过了一项备受瞩目的法案，法案的全称为《关于归还因非法占有而导致相关国家流失之文物的法案》，这一消息立刻在中国、非洲、东南亚等曾遭受法国侵略与殖民的国家和地区引起关注。在中国互联网上，法国文豪维克多·雨果在一百多年前的呼吁得到了热烈转发：“法兰西能脱胎换骨，将不义之财归还被抢掠的中国，……这一天终于到来。”

1860年10月，英法联军火烧圆明园，大量文物流失。左图为如今的圆明园西洋楼大水法遗址，图右为2010年10月，为纪念圆明园罹难150周年，由法中友协联合会、中国人民对外友好协会和法国东方华人协会等单位共同捐赠的雨果半身雕像，在圆明园大水法遗址东侧揭幕。视觉中国丨图

据法国媒体报道，尽管当晚的辩论气氛较为平和，但在议会大厅内，持左右两方立场的议员仍展开了长达六小时的交锋。双方辩论的焦点并不在于否决或通过这项法案——议员们以170票对0票一致表态通过了这项法案，而是针对法案文本中的措辞是否恰当。右翼方面，来自多尔多涅省的国民联盟党（RN）议员弗洛伦斯·朱贝尔（Florence Joubert）对那种“基于‘赎罪’的极左言论”表示反对；而来自瓦兹河谷省的左翼不屈法国党（LFI）议员奥雷利安·塔谢（Aurélien Taché）则强调，“有必要直面我们的殖民历史”。

归还殖民时期被劫掠的文物一直是一个世界性难题。“法国议会能够全票通过这样一个法律，我觉得给世界上其他国家开了一个好头。至少我想欧洲其他国家，比如德国、荷兰、比利时这些国家应该会受到一个正向的激励。”中国政法大学国际法学院教授霍政欣得知这一消息之后，第一时间对媒体表达了欣喜之情。霍政欣的团队在过去的十多年中，一直致力于研究与追索流失海外的中国文物。

“看到大家欢欣鼓舞的样子，我觉得可能有点过于乐观了。”上海大学党委副书记、中国海外文物研究中心主任段勇对南方周末记者说。段勇和霍政欣一样，对这一法案的通过，表达了“谨慎的乐观”。法案的通过只是后续一系列复杂追索行动的开始，法国与申索国如何合作、“非法占有”如何认定、如何搜集“非法占有”的证据……这些问题都有待相关专业人员一步步摸着石头过河。

法案前传：国际文物返还史上的里程碑

这部法案的通过并非一蹴而就，而是经历了长达数年的法律铺垫和政治博弈。长期以来，归还殖民时期被掠夺的文物，通常会遇到两个阻力，一个是“法不溯及既往”的原则，1970年联合国教科文组织通过《关于采取措施禁止并防止文化财产非法进出口和所有权转移手段的公约》，殖民时代的被劫掠文物很难通过这个1970年公约得到伸张。

其次，很多国家对国有的文化遗产有严格的保护制度，如法国公共藏品受“不可转让原则”（Principe d'inaliénabilité）的