食品安全法规定，对农药残留等超标的违法行为，货值金额不足一万元的，罚款为五万元以上十万元以下，亦即最低罚款金额为五万元。 孙娟娟分析，执法过程中，还有很多其它因素的考量，还要考虑情节是否轻微、危害是否严重这些因素，针对个案进行裁量。 陕西榆林“5斤芹菜被罚6.6万”被定性为“过罚不当”。不过，也有因此类案件减轻从轻处罚，市场监管单位被公益诉讼追责的案例。所以，监管人员面临着执法两难的困境。