环境问责：“离任审计”和“终身追究”如何落地
自然资源资产并没有涵盖环境污染和环境健康等内容。而“领导干部”如何界定，到底谁是审计和终身追究责任的对象、谁是政策设计执行主体等重要问题没有明确，使这三个提法仍然有待进一步准确定义。
责任编辑：何海宁 助理编辑 袁端端
付华辉。
自然资源资产并没有涵盖环境污染和环境健康等内容。而“领导干部”如何界定，到底谁是审计和终身追究责任的对象、谁是政策设计执行主体等重要问题没有明确，使这三个提法仍然有待进一步准确定义。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，在加强生态文明制度建设部分，提出了“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制”。
这个三阶段式的提法，基本可以看作是一个缩小版的地方政府主要领导环境问责体系。但是，其中有待澄清的问题有：自然资源资产涵盖范围过小，只是环境评价中的一部分，并没有涵盖环境污染和环境健康等内容。而“领导干部”如何界定，到底谁是审计和终身追究责任的对象、谁是政策设计执行主体等重要问题没有明确，使这三个提法仍然有待进一步准确定义。
但是，这样的提法，在《决定》的整个生态文明部分中仍占有相当的政策创新意义，显示了中央开始认可地方主要领导环境问责体系的重要性。
负债表：仅自然资产是不够的
“自然资源资产负债表”的概念，可能延续的是绿色GDP中的概念，实际上只是地方政府环境绩效考核指标体系的一部分。
仅仅强调“自然资源资产负债”可能是不够的。首先，自然资源资产主要包括土地、森林、矿产、水和海洋等领域，只是“局部的”环境资产
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网络编辑：刘之耘
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